​云南省东说念主民政府办公厅对于打造云南

“大香格里拉”户外泄漏发展

集聚区、体验区的观念

大理州、丽江市、怒江州、迪庆州东说念主民政府，省直各委、办、厅、局：

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，矜重落实党中央、国务院决议部署和省委、省政府职责要求，加速建立云南“大香格里拉”户外泄漏发展集聚区、体验区，为云南高原特色体育强省建立提供要紧复古，经省东说念主民政府甘愿，现建议以下观念。

宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深刻践行习近平生态精采想想，全面贯彻落实习近平总布告对于体育的要紧陈说和考试云南要紧谈话精神，锚定“3815”计策发展酌量和发展壮大“三大经济”重心任务，落实《户外泄漏产业发展计划（2022—2025年）》等文献精神，准确把捏保护和发展的关系，聚焦打造“高原素质胜地、户外泄漏天国、四季赛事乐土”品牌，充分阐扬大理州、丽江市、怒江州、迪庆州四州（市）［以下简称四州（市）］户外泄漏资源上风，在保护生态环境的基础上指点户外泄漏名目绿色开拓，推动我省户外泄漏高质料发展。到2025年，基本酿成云南“大香格里拉”户外泄漏发展集聚区、体验区发展款式，四州（市）户外泄漏东说念主数占旅游总东说念主数的比例达15%以上；到2030年，全面建成云南“大香格里拉”户外泄漏发展集聚区、体验区，四州（市）户外泄漏东说念主数占旅游总东说念主数的比例达20%以上。

一、优化户外泄漏发展布局

（一）按照“生态优先、上风互补、特色越过、错位发展、协同联动”原则，构建云南“大香格里拉”地区“四地两带一线”户外泄漏发展布局。“四地”特色昭彰。大理州阐扬历史文化、瑰丽山水、当然资源等上风，打造“四季户外泄漏之城”；丽江市擦亮“雪山下的户外泄漏生计”品牌，打造“高原户外泄漏之王人”；怒江州安身大山、大江、大峡谷的当然资源上风，打造“峡谷户外泄漏天国”；迪庆州依托“香格里拉”“茶马古说念”等著名旅游品牌，建立“寰宇徒步圣地”。“两带”协同联动。大理州、丽江市依托方便的交通条目和老到的旅游资源上风，联动打造城市旅游型户外泄漏带；迪庆州、怒江州阐扬私有的户外资源和丰富的民族文化资源上风，联动打造高原峡谷型户外泄漏带。“一线”串珠成链。充分阐扬苍山洱海、玉龙雪山、高黎贡山、梅里雪山等景区景点资源上风，说明云南“大香格里拉”户外泄漏步说念、骑行说念环线。以步说念、骑行说念串联各种户外泄漏、旅游、文化步履和资源，通过举办“环云南”海外公路自行车赛、云南省九大高原湖泊山水联赛、“活力山水中国行”等系列“环云南大香格里拉”户外泄漏赛事，激活云南“大香格里拉”户外泄漏环线串联功能。（大理州、丽江市、怒江州、迪庆州东说念主民政府，省体育局牵头负责，以下均需大理州、丽江市、怒江州、迪庆州东说念主民政府主责落实，不再列出）

二、培育户外泄漏多元主体

（二）加大计划主体培育力度。强化政策援救，培育一批具有较强篡改力、竞争力和领有自主品牌的户外泄漏企业。饱读吹各种景区、度假区的计划主体开拓会通性户外泄漏居品、打造会通性户外体育场景。充分阐扬我省体育产业发展专项资金的指点作用，接收名目补助、贷款贴息、政府购买就业、以奖代补等援救方式，对四州（市）户外泄漏名目中合乎条目的公益性内容给予维持。（省工业和信息化厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省体育局等部门按照职责单干负责）

（三）加强户外泄漏产业招商。建立并动态更新四州（市）户外泄漏产业招商名目库，加强要紧名目复古带动。如期组织户外泄漏主题招商行为，迷惑国表里著名企业到我省投资户外泄漏名目、举办户外泄漏赛事。维持四州（市）将户外泄漏产业动作主要招商标的，计较户外泄漏步履建立、赛事行为、“户外泄漏＋文旅农商”、“低空＋体裁”等各种会通性业态名目进行产业链招商。（省体育局、省投资促进局按照职责单干负责）

（四）加强户外泄漏社会组织建立。维持四州（市）成立户外泄漏协会，在政策计划、专科工夫指导以及培训和遴派户外领队、峻岭素质员、峻岭向导等方面阐扬积极作用。打造一批特色户外泄漏俱乐部，充分阐扬其在户外泄漏就业供给、居品盘算推算和市集开拓中的要紧作用。（省民政厅、省体育局按照职责单干负责）

三、丰富户外泄漏居品供给

（五）构建户外泄漏赛事体系。维持四州（市）构建海外顶级赛事、国内著名赛事、省级特色赛事等多档次、多元化协同鼓励的户外泄漏赛事体系。饱读吹四州（市）加强与海异邦内体育组织和赛事机构深度合作，积极举办、经办或引进一批影响力大、著名度高、带动性强的海外级户外泄漏赛事。重心发展一批基础好的户外泄漏赛事，着力进步赛事鸿沟和品性，推动升级为国度级户外泄漏赛事。加强与国度关联泄漏名目处置中心、协会合作，积极申办或经办国度级赛事及行为。维持区域内各级政府、社会组织、计划主体聚积资源条目，因地制宜举办各级各种户外泄漏赛事行为，打造一批省级户外泄漏赛事。（省体育局牵头负责）

（六）打造户外泄漏极品清亮。升级一批极品徒步清亮，进步现存清亮品性，达成居品特色、就业质料和品牌价值的全面升级。以区域内主要交通干说念为纽带，以当然情愿、历史行状、景区景点为复古成分，作念精一批极品骑行清亮。围绕四州（市）高速公路网、旅游集聚区、交通集散地等，重心打造一批以汽车自驾串联景区景点、度假区的自驾泄漏极品清亮。（省交通输送厅、省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）

（七）加速发展户外营地。因地制宜建立平地户外营地、航空飘舞营地、汽车自驾泄漏营地，构建云南“大香格里拉”户外营地就业汇注体系。维持旅游景区、度假区、生态旅游区、野外公园等在合乎关联计划及计划环评要求的基础上，划出露营失业功能区并提供露营就业。加强汽车自驾泄漏营地建立运营和区域配合，进步邃晓性和就业质料。维持建立航空泄漏体验基地和航空飘舞营地，开展航空泄漏和民众科普培育行为。（省当然资源厅、省交通输送厅、省文化和旅游厅、省林草局、省体育局按照职责单干负责）

四、深化户外豁然泄漏发展

（八）推动“户外泄漏＋文旅”会通发展。饱读吹旅游景区、度假区等建立户外泄漏步履，引入户外泄漏赛事行为，打造一批特色户外泄漏体验场景。维持各种计划主体安身四州（市）文化旅游资源，筹划具有地标性的户外泄漏赛事行为和产业名目，开拓会通性户外泄漏居品，探索户外泄漏与旅居会通发展新模式，助力“旅居云南”品牌打造。维持举办以民族节庆、传统体育为主题的户外泄漏赛事行为，开拓一批具有地方特色的不雅赏体验旅游名目。（省民族宗教委、省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）

（九）推动“户外泄漏＋培育”会通发展。深化体造就通，推动安妥青少年体质健康发展需要和强大青少年雅俗共赏的平地、水上、航空等泄漏名目进校园，指点中小学生积极干涉户外泄漏名目，培养学生体育兴味和技能。维持校企合作，将户外泄漏名目纳入研学行为鸿沟，培育户外泄漏研学品牌。饱读吹和维持各级户外泄漏协会、俱乐部有序开拓户外泄漏培育培训市集。（省培育厅、省文化和旅游厅、省市集监管局、省体育局按照职责单干负责）

（十）推动“户外泄漏＋医康养”会通发展。发展泄漏康复、健康促进、疾病诊治与户外豁然泄漏新业态。维持各种户外泄漏详尽体、户外营地引入泄漏康复和泄漏养生就业，开展健康搅扰、康复治愈、健康养老等各类化康体就业。饱读吹户外泄漏企业、俱乐部打造户外泄漏与失业不雅光、文化体验、乡村旅游等相聚积的户外康养清亮。（省体育局、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委按照职责单干负责）

（十一）推动“户外泄漏＋乡村振兴”会通发展。维持户外泄漏企业打造乡村特色户外泄漏居品，狂放发展生态户外泄漏、绿色户外泄漏、低碳户外泄漏，鼓励户外泄漏耗尽场景与乡村旅游、当代农业、失业农业等深度会通。（省体育局、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅按照职责单干负责）

（十二）推动“户外泄漏＋海支吾流”会通发展。不时扩大“一带一起·七彩云南”系列品牌赛事影响力，积极开展高级次海外户外泄漏发展疏导行为、赛事和产业合作等，加强与泰西进展国度和“一带一起”共开国度额外是我省邻近国度的体育疏导合作，进步户外泄漏海外化水平，构建户外泄漏海支吾流与合作平台，主动就业和融入我国面向南亚东南亚辐掷中心建立。（省体育局、省外办按职责单干负责）

五、激活户外泄漏耗尽后劲

（十三）加强户外泄漏技能培训。饱读吹和维持各级户外泄漏协会、俱乐部开展户外泄漏技能培训与指导。阐扬户外泄漏达东说念主等名东说念主效应，应用各种媒体平台，篡改户外泄漏技能普及推行技能，培育、扩大户外泄漏参与东说念主群。加强与海异邦内户外泄漏品级圭臬贯串，不停提高户外泄漏有趣者技能水平。（省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）

（十四）篡改户外泄漏耗尽新模式。维持旅游景区、度假区、极品民宿等旅游集聚区耗尽东说念主群融入户外泄漏，发展户外体验式、泄漏型旅游，培育一批泄漏型旅游示范点。开展多业态会通的户外泄漏耗尽周、耗尽月行为，鼓励户外泄漏与文旅、商品展销等行为有契机通，带动吃、住、行、游、购、娱耗尽。探索培育安妥儿童、女性、老年东说念主等东说念主群的友好型户外泄漏居品和就业。维持四州（市）开展体育耗尽试点职责，营造户外泄漏耗尽氛围。（省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局按照职责单干负责）

（十五）加速户外体育场景数字化升级。开展全省户外泄漏资源造访，构建云南省户外泄漏信息资源库，为我省户外泄漏资源整合应用提供复古。搭建汇注化、智能化户外泄漏数字就业平台，应用各种媒体和户外泄漏信息就业平台，发布骑行、徒步、自驾泄漏等信息，进步耗尽者使用便利性和体验感。推出云南“大香格里拉”户外泄漏电子舆图，采集并发布泄漏步履、清亮、赛事行为及配套就业信息，并与各种户外泄漏信息就业平台对接。进步户外体育时事步履聪颖化水平，应用当地实景资源上风，探索研发捏造户外泄漏体验居品。（省科技厅、省体育局按照职责单干负责）

六、加强户外泄漏成分保险

（十六）完善户外体育时事步履。在严格保护生态环境的基础上，维持四州（市）因地制宜、分类施策建立平地、水上、冰雪、汽摩、航空等户外泄漏名目聚积地，完善泊车、给水供电、环卫、通讯、济急接济等户外泄漏配套步履，息争和标准户外泄漏步履记号，饱读吹确立智能处置、济急通讯和济急接济系统及步履，推动户外泄漏步履合理建立与就业绿色供给，确保户外泄漏产业可不时发展。加强户外体育时事步履运营处置，应用物联网、大数据等工夫，进步时事步履运营水平。加速建成说明云南“大香格里拉”户外泄漏发展集聚区、体验区的聪颖化登山步说念、骑行说念环线。（省发展改进委、省当然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建立厅、省文化和旅游厅、省林草局、省体育局按照职责单干负责）

（十七）加强户外泄漏产业发展平台建立。充分阐扬中国户外泄漏产业大会在信息发布、品牌传播、资源对接、产业篡改方面的平台功能，快速进步云南“大香格里拉”户外泄漏品牌著名度和影响力。维持四州（市）积极干涉海异邦内高级别户外泄漏会议、发展论坛、展览会等，搭建宣传推行平台和企业疏导合作平台。推动高等院校、科研院所、户外泄漏计划主体在四州（市）建立户外泄漏产学研基地，开展多种款式的产业工夫合作，推动揣摸效率转换。（省培育厅、省科技厅、省体育局按照职责单干负责）

（十八）推动当然资源向户外泄漏通达。在合乎国土空间详备计划，不迫害耕地和历久基本农田、生态保护红线、当然保护地、防洪和河说念处置、名目准入轨制等关联法律章程要乞降政策轨制，不碎裂当然生态系统的前提下，照章依规办理户外泄漏步履林地、草原征占用手续和当然保护地审核审批手续，端正合理区域向户外泄漏通达试点。指导四州（市）探索完善丛林、草原、湿地、水域等当然资源向户外泄漏通达的正负面清单、恳求条目和经由，在户外泄漏组织中差异行为区域、确立泄漏清亮、截止参与东说念主数，加强生态环境保护，作念好监督处置和步履敛迹。（省当然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建立厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林草局、省体育局按照职责单干负责）

（十九）加强户外泄漏东说念主才保险。维持四州（市）加大户外泄漏东说念主才引进力度，抓好急需紧缺的高级次东说念主才引进和培养，加强户外泄漏关联素质员、领队、峻岭向导、营地指导员和户外泄漏类社会体育指导员等东说念主才队伍建立。依托云南中体户外泄漏产业学院，开设户外泄漏产业关联课程，如期组织和举办面向云南“大香格里拉”地区的各种户外泄漏东说念主才培训和学历培育，篡改户外泄漏产业东说念主才培养模式。（省体育局、省培育厅、省文化和旅游厅按照职责单干负责）

七、加强户外泄漏安全保险

（二十）健全安全风险防控机制。维持四州（市）进一步加强高危急性户外泄漏赛事处置，全面落实高危急性体育赛事行政许可轨制，建立健全户外泄漏安全职责机制和分级分类的安全监管轨制，强化户外泄漏赛事安全风险评估和济急预案制订。建立和完善户外泄漏安全预警、报警系统，建立户外泄漏宗旨地风险品级信息库，实时更新发布户外泄漏宗旨地邻近地区天气气象、地质环境条目、交通料理等信息，完善户外泄漏参与者信息处置和行迹跟踪系统。（省公安厅、省当然资源厅、省交通输送厅、省济急处置厅、省林草局、省体育局、省消防接济总队、省丛林消防总队、省征象局按照职责单干负责）

（二十一）建立多档次济急接济体系。建立健举座育、文化和旅游、卫生健康、公安、济急处置等关联部门参与的接济协调机制，强化济急培训、预警截止、接济演练等职责，完善接济记号，优化接济经由，应用科技提高接济效用。推动构建政府主导、社会参与的户外泄漏接济队伍体系，援救公益接济组织建立和发展，饱读吹经过专科培训的户外泄漏志愿者组建接济团队。加速建立和完善接济、医疗、输送一体化的全场地水陆空济急接济就业体系，推动建立成就有搜救直升机的云南“大香格里拉”户外泄漏接济中心。（省公安厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省济急处置厅、省体育局、省消防接济总队、省丛林消防总队、省征象局按照职责单干负责）

（二十二）加强济急接济疏导合作。加强与泰西进展国度和“一带一起”共开国度额外是我省邻近国度的户外泄漏接济工夫疏导合作，构建户外泄漏接济工夫海支吾流与合作平台，按照海外化圭臬，进步我省户外泄漏接济水平。针对四州（市）户外泄漏特质和需求，组织开展区域性户外泄漏接济技能疏导行为和“云上”接济等工夫疏导行为，不停进步接济队伍实操水平。（省公安厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省济急处置厅、省体育局、省消防接济总队、省丛林消防总队按照职责单干负责）

八、保险措施

（二十三）加强组织率领。建立云南“大香格里拉”户外泄漏发展集聚区、体验区建立职责鼓励机制，统筹鼓励集聚区、体验区建立要紧事项。四州（市）聚积各自骨子制定配套措施，建立相应职责机制，名目化、具体化抓好贯彻落实。（省体育局牵头负责）

（二十四）加大政策维持。将云南“大香格里拉”户外泄漏发展集聚区、体验区建立列入省和四州（市）“十五五”计划撮要，纳入政府要紧职责议事日程。切实落实国度维持户外泄漏产业发展的各种税费优惠政策，饱读吹充分应用现存资金渠说念，维持户外泄漏产业发展。（省发展改进委、省财政厅、省文化和旅游厅、省体育局、省税务局按照职责单干负责）

（二十五）强化监督处置。建立透明标准、对等竞争、开动有序的户外泄漏市集环境。落实国度对生态环境保护的关联要乞降圭臬，不跳跃生态保护红线，不碎裂当然生态系统。强化对户外泄漏居品性量监测及经常监督，加大对犯警违纪步履的打击力度。（省体育局、省生态环境厅、省市集监管局按照职责单干负责）

（二十六）加强宣传指点。息争盘算推算云南“大香格里拉”户外泄漏记号，打造云南“大香格里拉”户外泄漏品牌形象。加强户外泄漏文化建立，传播户外泄漏精神，倡导积极健康、低碳环保的户外泄漏生计方式，构建成心于户外泄漏发展的细密公论环境和社会氛围。（省委宣传部、省体育局按照职责单干负责）

云南省东说念主民政府办公厅

2024年10月25日